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國務院智庫為交通支招 征進城擁堵費成焦點
[發布日期:2010-10-14  點擊次數:1656]
    本報訊(記者鄧杭)按照目前的增長速度,2015年北京的機動車預計將達700萬輛左右,交通擁堵將挑戰極限。日前,負責編撰北京交通“十二五”規劃的北京交通發展研究中心請來五位國務院參事,為本市交通未來發展出謀劃策,其中引導小汽車合理使用、考慮出台車位占用費和交通擁堵費,成為“智囊團”議論焦點。 

  市交通委昨天表示,參事們提出的控製小汽車消費、新城建設應先考慮交通等建議,對十二五規劃的編撰工作具有重要意義。目前十二五規劃編撰已進入中期階段,交通部門將對專家、市民的建議進行調研,一些關注度高、符合發展理念的好建議,將被吸納到十二五規劃中。

  支招1

  未來五年控製汽車消費

  根據交通部門最新數據統計,目前本市小汽車平均每日增加2000輛左右,預計到2015年機動車總量將突破700萬輛。這意味著,屆時中心城區內的路網平均速度勉強能達到15公裏每小時,比今年9月19日的雨後京城大擁堵時的路網速度還要慢。 

  國務院參事郭廷結認為,全城都是小汽車,用車無限製,使用成本太低。所以,北京未來五年一定要控製小汽車消費,考慮出台車位占用費等經濟手段進行調控。

  >>點評

  中國城市規劃設計研究院交通所所長趙傑認為,本市小汽車數量增長快與購置門檻低、使用成本低廉有關。為了引導消費,可以借鑒國外經驗,提高購置小汽車的門檻,如購車時要求出具擁有固定車位的證明、嚴格發放車貸、限製家庭擁有第二輛車。 

  在使用環節上,可采取收取車位占用費、提高燃油稅、再次大幅提升停車費等措施,增加車主的使用成本。

  支招2

  禁向私車提供免費車位

  除了出台車位占用費外,郭廷結參事認為,禁止單位向私家車提供免費車位,也是用經濟手段控製小汽車消費的重要方法。 

  據了解,目前本市很多單位自有或租下周邊區域的停車位,並以免費或者優惠的價格向本單位職工提供停車位。這類免費或優惠措施,客觀上刺激了單位職工購置汽車。同時,這些單位停車場在上下班高峰時段,也易成為交通堵點。

  >>點評

  趙傑認為,禁止單位向私家車提供免費車位的措施,目的是引導大家不要開車上下班,改乘公共交通出行。 

  由於單位提供的免費車位,較周邊區域的社會停車位有絕對的價格優勢,一旦其取消免費優惠後,單位職工考慮到8小時停車的高昂成本,將主動放棄開車上下班,選擇公共交通出行。

  支招3

  高峰時段進城收擁堵費

  多位與會專家均表示,對於小汽車的使用一定要加以引導,不能像現在這樣自由使用。石定寰參事舉例,瑞典的斯德哥爾摩市,早高峰期間征收進城擁堵費後,交通情況明顯好轉,“此前這一提議也經過激烈討論,但考慮到更多人的出行便利,最終得以實施”。 

  專家認為,收取交通擁堵費可以直接減少小汽車進入中心區的數量,效果顯著,建議北京盡早研究交通擁堵收費和相應的配套措施。據了解,交通擁堵費是指在交通擁堵時段對部分區域道路使用者收取一定的費用,目的是利用價格機製來限製城市道路高峰期的車流密度。

  >>點評

  趙傑認為,對進入城市中心區的機動車收取擁堵費在國際上已有成功經驗,這是體現社會公平、資源合理使用的有效措施。 

  目前本市城區土地資源稀缺,小汽車的行駛和停放占用了大量的公共空間,卻不需要支付與土地價值對等的使用費。對小汽車征收交通擁堵費,本質上是一種交通需求管理的經濟手段,可以引導車主避開出行高峰,緩解擁堵時段的道路狀況, 

  要實施這項措施,前期須進行技術層麵上的準備,研究道路征收範圍、車輛征收範圍、設備投入情況等問題。

  支招4

  新城建設應當交通優先

  與其他現代化國際大都市不同,北京近七成的小汽車集中在核心區內,而非用於遠近郊接駁。王靜霞參事說:“北京要抓緊調整大結構的布局,全市統籌,新人口和新項目向通州、順義等新城轉移,避免潮汐人群的形成和堵點麵積的擴大。” 

  石定寰參事表示,與其事後疏堵,不如提前規劃好交通。“決不能項目先落地後再考慮交通,否則就會出現某些區域建立類似CBD園區後,人流、物流高度集中,堵點頻現後,再交由交通部門一方解決。”

  >>點評

  趙傑認為,城市外延的拓展,不應依托於公路,而應依靠公共交通來推動。實踐證明,單純依靠公路拓展的方式,隻能刺激市民開車進出城,使得快速路放射線成為擁堵地帶。 

  目前,本市軌道交通多在主城區,今年年底開通的5條軌道交通新線,將極大方便大興、順義等新城居民。在今後的新城規劃建設中,要充分考慮交通路網的承受能力,加快公共交通發展。

  支招5

  學校應該開通校車班車

  幾位參事都表示,優先發展公交,應保證1小時內通勤,學校等特殊單位應開通校車、班車,鼓勵合乘車、拚車等。 

  石定寰參事建議,目前本市隻有1號線一條東西大通道,應該加快6號線等新線建設,減緩東西走向客運壓力。隨著軌道交通的快速發展,應考慮公交線的適當調整,合理接駁地鐵線。到2015年,爭取中心城公交出行比例達到45%以上,小汽車出行比例控製在30%以內。

  >>點評

  趙傑認為,公交線路應該減少主幹道的重複長線路,改成短距離的支線線路,從而節約時間,提高運營效率。 

  開設校車、班車等方式,也是將來公共交通精細化服務的一大趨勢。對線路走向、時間進行充分調研後,開通校車不僅可以緩解學校周邊的擁堵狀況,某種程度上還可以改變家長使用小汽車出行的習慣。

            來源:京華時報

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