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第五部广州公益慈善蓝皮书发布,广州拟建全新慈善救助对接平台

发布时间:2017-12-14 14:08:05
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  近日,广州市慈善服务中心、广州市慈善会出版发行了《广州市公益慈善事业发展报告(2017)》,这是广州市第五部公益慈善蓝皮书。

  2017年蓝皮书主题词是“慈善之城”。全书分五个章节,包括总报告、专题篇、区域案例篇、慈善动态篇及附录,系统而全面地展现了广州现代慈善事业近年来尤其是2016年的发展状况,总结了广州的城市慈善特色。该报告由第四届广州市社会组织公益创投活动资助。

  据了解,2013年至今

  广州坚持每年出版年度公益慈善蓝皮书

  蓝皮书的主题词根据当年度慈善工作特点确定

  2017年主题词是“慈善之城”

  

  中国特色现代慈善事业的广州实践

  据蓝皮书介绍,广州践行中国特色现代慈善事业主要致力于以下三个方面:

  在理念上,明确慈善事业是一项“为人民谋福利”的事业。必须坚持党对慈善事业的领导,并在政府的推动下,有条不紊地建设和发展慈善事业;要调整慈善事业的发展方向,从宏观的角度将“为人民谋福利”作为慈善事业的核心宗旨和发展目标;要将这一宗旨和目标落到具体实践中去,即将这一宗旨和目标融入具体的慈善项目、活动中,并在这些慈善项目、活动中都时刻坚持慈善事业“为人民谋福利”的思想。

  在入口上,不断扩大慈善事业的社会参与性。不断扩大慈善事业的社会影响力,提供更为便捷的慈善事业参与渠道,吸引更多的社会公众共同参与慈善事业。这就需要综合运用多种宣传手段,结合现代慈善理念,打造有社会号召力的慈善品牌;还要提供更为便捷的慈善事业参与渠道,这就需要不断优化慈善事业参与方式,简化公众参与慈善事业,特别是捐款捐物的手续、程序。

  在机制上,推动慈善事业与多种元素结合,促进慈善事业的创新发展。现代慈善事业是一种综合性的慈善事业。这种慈善事业与多种元素相结合,灵活运用多种工具,不断促进自身的创新发展。在现代慈善事业下,慈善要与商业相结合,推出社会企业、影响力投资、公益营销等模式;慈善要与体育相结合,推出慈善骑行、慈善长跑等新机制;慈善要与互联网相结合,推出网络众筹、爱心打赏等新工具;等等。

  

  在实践上,广州通过突出慈善的“为民”理念

  拓宽慈善的民众参与方式

  部署慈善与多元素结合的计划三个方面

  践行中国特色现代慈善事业的广州实践

  并将上述思路融入了

  “羊城慈善为民”行动

  包括“慈善+文化”、“慈善+互联网”

  “慈善+消费”、“慈善+体育”、“慈善+资助”等

  慈善+文化

  2016年,广州在打造慈善文化品牌形象上频出新招。第一,征集慈善吉祥物。广州市向全社会征集广州慈善吉祥物。慈善吉祥物要求能够体现广州特色,并能表达爱心慈善的含义。共有10个设计方案报名,经过专家筛选、网络投票,确定“珠珠”为广州慈善吉祥物。第二,发布“广州慈善榜”。广州市公益慈善联合会、广州市慈善会联合发布首届“广州慈善榜”。该榜单包括三个部分,即“广州慈善捐赠榜”、“广州慈善影响力榜”和“广州慈善歌曲榜”。第三,打造慈善标志。打造慈善街道、慈善乡村、慈善公园等慈善标志,通过开展多样化的慈善文化活动,整体城市慈善氛围有了较大改善,社会整体环境也更为和谐。

  慈善+互联网

  本着方便群众参与的理念,广州致力于慈善的互联网发展。第一,打造多层次的慈善信息平台。通过广州市民政局、广州市慈善会等主体,打造了多层次慈善互联网平台。有政府层面的“广州慈善信息网”和“广州慈善通微信平台”,也有慈善组织层面的“广州市慈善会信息平台”和“广益联合募捐平台”。第二,慈善网络平台整合升级,扩大合作范围。从2013年开始,经过5年的时间,广州市的慈善网络平台已经搭建起了一个相对完整的架构。在此基础上,准备再用3-4年时间,整合力量、资源,进一步完善平台功能,并扩大平台合作范围。第三,创新机制,吸引公众参与慈善事业。在构建了上述平台后,广州市不断推动机制创新,吸引公众参与慈善事业。比如,广州市慈善会推出了个人基金、月捐计划、全城益捐等项目。

  慈善+消费

  广州市是一个市场机制成熟,市场经济发达的商业城市,因此,广州市慈善事业也较多地与商业、消费结缘。面向不同类型的捐赠群体,广州慈善组织既面向普通公众,结合重大节庆活动,开展慈善+消费;又面向高端人群,与高端企业合作,开展慈善+消费。广州市慈善会更是牵头组织首届北京路公益慈善嘉年华等活动,使“慈善+消费”概念深入人心,推动了广州将自身庞大的经济体量转化为社会互助的温暖。

  慈善+体育

  出于吸引公众参与的目的,广州不少慈善组织举办多形式的慈善运动活动。以广州市慈善会主导的“为爱”系列主题活动为例,主要包括为爱徒步、为爱骑行、为爱竞渡和为爱奔跑等,主要活动形式分别为徒步行走、骑单车、划龙舟和马拉松。将慈善注入城市成熟的国际马拉松、龙舟节等体育赛事中,将慈善与市民喜闻乐见的骑单车、徒步等运动中,“体育”、“运动”成为了广州市慈善事业中一个十分重要的元素。

  慈善+资助

  广州市秉承推动社会力量参与慈善事业的主要工作目标,吸纳多方资源资助各类慈善组织,积极稳妥地推进了多项资助工作的开展。第一,开展多种层次、不同形式的公益创投,大力资助慈善事业的发展。第二,制定和发布了《关于慈善款物募用分离试点工作实施方案》。广州市提出要着力推进实施慈善款物募用分离,让慈善资源通过慈善组织间的合理分工、有效协作惠及更多需要帮扶的城乡居民。第三,开展第二届广州市福彩公益慈善项目大赛等,培育更多的品牌慈善项目。

  

  广州实践中的“慈善+”双循环模式

  蓝皮书指出,综合2016年广州市

  在实践中国特色现代慈善事业中的做法

  其实形成了一个“慈善+”发展模式

  在这一模式中:

  外循环

  外循环是六项配套举措。在“慈善+”双循环的外圈,是六项配套措施。这六项配套措施分别是:社区为本、文化引领、完善机制、融合“互联网+”、制度保障、综合监管等。这六项保障措施环绕在“慈善+”内循环的外部,起到了保障内循环的精准定位和顺畅运行的作用。只有在外循环的保驾护航之下,内循环才能有序、顺畅地转动起来。

  内循环

  内循环是“慈善+”的多元组合?!按壬?”是一个开放的入口,可以与多项元素组合,形成多样化、创新性的慈善项目、活动。目前,它已经与五项元素组合。这些元素分别是:文化、体育、消费、互联网、资助等。这五项元素从不同角度嵌入广州慈善事业,共同推动这一事业的发展。

  多元素

  内外循环机制采用的都是多元素组合的形式。这双重循环的机制,共同带动了11个元素环绕在“慈善+”这一核心元素周围,共同促进广州市慈善事业慈善氛围明显改善,使慈善组织数量不断增多,慈善活动和项目品牌深入人心,慈善事业“人人可为”。这恰恰符合中国特色现代慈善事业的第三个特点,即多元素组合。

  

  此外,从广州经验来看,要做好中国特色现代慈善事业,推动“慈善+”双循环模式

  还要实现三项内容:

  “爱民”理念与政府主导

  从广州的做法来看,要推动“慈善+”双循环模式的有效运转,必须要先确立一根支柱,以为整个模式提供坚实的支撑。这就是“仁政爱民”理念。一项社会事业要想有持续的动力,就必须获得人民群众发自内心的支持。只有这样,这项事业才可能带动更多的资源进入,才可能吸引更多人加入,才可能不断创新,具有活力。

  “推及”思想与公众参与

  慈善事业要持续运行,除了必须体现人民的民意,获得人民发自内心的支持以外,还必须融入人民的日常生活之中。这也就是说,只有做到“随手慈善”、“时时慈善”,才能真正发动人民群众参与到慈善事业中来。同时,这也意味着,慈善事业应具备人际互助的元素,比如邻里互助等。

  现代慈善与创新驱动

  进入现代后,慈善事业要想获得持续的推动力,必须契合现代社会的特点。这也就是说,不能仅局限于传统慈善事业的一些做法,而应广泛吸收世界各国现代慈善事业的成功经验,将之与中国社会的现实相结合,创造出符合我国现代社会的慈善模式、机制、手段。

  

  广州“慈善之城”的未来

  在总结2016年“羊城慈善为民”行动

  突出成效的基础上

  蓝皮书提出了广州市慈善事业未来发展方向:

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引

  贯彻新发展理念,坚持“慈善为民”核心

  深化体制机制改革,完善慈善事业制度

  创新广州慈善文化,积极创建全国“慈善之城”

  完善慈善制度体系

  按照《慈善法》的要求,开展《广州市募捐条例》修订工作,把创建“慈善之城”、慈善信托、慈善表彰等纳入修订内容范围;按照《慈善信托管理办法》,起草慈善信托设立和信息公开的规范性文件,促进、指导各信托公司、慈善组织及各区民政局开展慈善信托业务;针对促进社会捐赠方面,研究起草促进企业(包括国企、民企、港澳台企业)参与“慈善之城”建设实施意见。

  联合慈善各界力量

  创新“广东扶贫济困日”的形式和内容,通过多层次、多渠道、多形式宣传推广扶贫济困、赈灾救孤、扶老助残、助学助医等惠及民生的慈善项目,鼓励和引导爱心企业、慈善组织、社会公众广泛开展慈善为民活动,为扶贫攻坚贡献力量。大力开展创建“慈善之城”工作,坚持政府主导、政社合作、跨界融合、发动社会、依靠群众,联合各界力量,联接社会广泛参与的“慈善之城”创建联盟,充分依靠、发动和激发各界力量。

  提质“互联网+慈善”

  以广益联募平台(广州市慈善会慈善信息平台升级版)为基础,运用最新互联网技术为全国各地慈善组织提供公开募捐服务,全面提升广益联募的全国影响力,打造成为社会公众互联网捐赠的主渠道。打造全新的慈善救助对接平台,以慈善医疗救助为核心,以慈善应急救助和其他专项(项目)救助为补充,完善市、区、街道(社区)三级慈善救助网络,加强慈善救助平台与政府救助平台(医疗救助系统、家庭核对系统)互通互联,为困难群众提供及时、便捷、精准的求助信息平台。

  深化城市慈善文化

  丰富广州慈善榜,积极推行慈善荣誉及时回馈的做法,让行善光荣得尊重成为全社会的向导,增强行善成就感。大力打造慈善文化品牌,通过发布广州慈善蓝皮书、举办慈善年会、出版慈善杂志、推广校园慈善读本以及广泛利用新媒体等,凸显广州慈善文化特色,营造慈善生态“湿地”。

  打造廉洁慈善品牌

  进一步在全市范围内推动年度慈善“公众开放日”活动,深入传播透明慈善理念,打造“慈善之城.尽善净行”的廉洁慈善品牌。充分发挥慈监委的第三方监管作用,形成社会监督的强大压力。以强化广州市公益慈善联合会建设为重点,逐步制定慈善组织发展的一般性行业规范与操作指引,加强慈善行业自律自治,提升慈善行业公信力。加快“慈善力指数”研究工作,制定我市慈善力评价体系,对本市和各区进行“慈善力”测评。利用广州慈善信息平台,为慈善组织信息公开和社会公众参与监督提供便捷渠道,增强广州慈善组织和慈善活动的透明度和公信力。

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